高市早苗力挺日本创纪录预算申请，称其显著提升财政透明度

日本完成预算编制流程改革后，首相高市早苗对此次创纪录的预算申请编制工作给予高度评价，认为此举显著增强了日本财政的透明度与财政纪律。

高市早苗内阁承诺将严格审查并削减非必要开支，同时致力于在预算中纳入更多具有前瞻性的投资项目；但此次改革的核心目标，在于彻底终结日本战后长期形成的依赖补充预算的传统做法。

日本财务省周五宣布，各部门为4月开启的新财年提交的预算申请总额高达143.1万亿日元（约合9080亿美元），超出去年122万亿日元的申请规模。该数额同时也超过了140.6万亿日元——即本年度初始预算与去年18.3万亿日元补充预算的总和；财务省指出，鉴于预算制度改革的影响，这一对比方式更具参考价值。

高市早苗周五通过社交媒体发文表示："补充预算的编制过程往往时间紧迫。而将相关支出纳入初始预算编制流程后，9至12月期间便可开展比以往更为详尽的支出审议工作。借此我们将进一步增强预算透明度与财政纪律。"

高市早苗正面临艰难平衡：一方面要推动经济增长、帮助家庭应对通胀压力，另一方面要安抚投资者情绪，证明日本财政基本面依然稳健。

其政府计划自4月起对食品实施临时性消费税减免，但尚未明确该政策的资金来源渠道。同时她还公布了一项为期14年、总规模达370万亿日元的公私合作投资计划，但未披露其中政府财政出资的具体数额。

在社交媒体帖文中，她详细阐述了如何兼顾经济走强与财政可持续性的施政思路。

"我们确立了新的规则：支出上限不会阻碍优质项目申请资金。只要方案合理、政策切实可行，就可以申请项目实际所需的足额预算。"

财务大臣片山皋月强调，尽管预算申请规模从122万亿日元大幅攀升，但这并不意味着预算出现无序膨胀。

片山皋月在谈及本次申请规模与"本年度初始预算加上去年补充预算合计"之间的差额时表示："实际增量约为2.5万亿日元，并不属于大幅增长。"

按照财务省的统计口径，预算实际增幅仅为1.8%，而非与本年度初始预算对比得出的17%的涨幅。即便如此，在预算方案最终敲定之前，国防开支仍存在进一步上调的可能性。

在政府年底敲定预算草案之前，财务省会对各项申请开展严格审核。

过去八十年来，日本几乎每年都会编制补充预算，不少全球投资者由此认为日本政府习惯于追加开支。若能摆脱对补充预算的依赖，有助于扭转这一市场观感。

片山皋月表示，此次改革是"二战结束近80年以来，预算流程的首次根本性变革"。

在新制度框架下，防卫、经济、厚生劳动等多个部门均提交了创历史新高的预算申请。

财政担忧持续压制债市表现，本周基准10年期日本国债收益率攀升至3%，为三十年来首次。收益率上行抬升了日本政府的付息成本，财务省因此为下一财年申请了创纪录的债务还本付息预算。

在此背景下，高市早苗需要在推动增长的政策目标与安抚市场之间寻求平衡。

片山皋月表示："我们会评估每一项政策的投入产出效益，削减无效开支，力争打造精简高效的预算体系。"

市场最终如何评判这份预算，很大程度上取决于年底审核后各项支出的最终落地规模。当前的预算申请仍有大量悬而未决的项目，国防是最主要的潜在增支项。

日本政府计划年底修订三份核心安保文件，其中包括五年防卫强化计划。现行框架将防卫支出目标定为2022年GDP的2%；但讨论方向包括改用更新、规模更大的GDP基数，甚至将目标上调至约3.5%。以上任意一种调整，都会让防卫省本就创纪录的预算申请继续加码。

与此同时，高市早苗新设的多年度增长账户中约12万亿日元的申请，在谈判阶段可能遭到削减或被挪作他用。虽然高市早苗承诺降低对补充预算的依赖，但中东冲突、自然灾害等突发事件，依旧会给日本带来不可预判的新增财政支出压力。

投资者的另一大关注点是财政资金的筹措方式。高市早苗上周在接受读卖新闻采访时表示，希望将新增国债发行规模控制在40万亿日元以内，向市场释放信号：支出扩大不会带来无节制举债。

日本内阁府此前发布的财政展望称，只要日本经济维持足够增速，每年新增10万亿日元支出，并不会推高政府债务占GDP比重。

责任编辑：刘明亮

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