杭州誓师竞逐人工智能第一城
2月28日，在杭州召开的争创全国人工智能创新发展第一城及一流创新生态建设推进大会上，浙江省委常委、市委书记刘非下达动员指令，指出杭州“有基础、有条件、有责任在人工智能创新发展方面发挥‘示范引领’作用，为全国全省探路先行”。这座曾凭数字经济腾飞的城市，如今正全力在人工智能赛道上加速前行。
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为何要提出“第一城”
国家使命、战略机遇与杭州担当
争创全国人工智能创新发展第一城，并非空喊口号，而是顺应大势、肩负使命、面向未来的必然选择。
人工智能正重塑全球竞争态势，习近平总书记指出其是新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力。放眼国内，各大城市纷纷布局；审视全球，AI竞争已进入技术、生态与规则多维博弈的新阶段。掌握AI主动权，便掌握了未来发展的制高点。
杭州先后入选国家相关试验区，已在AI领域跑出加速度。2025年，核心产业营收达4600亿元，增长23.1%；产业集群产值1230亿元，增长24.3%；企业数量785家，占全省44.3%。根据《2025年中国人工智能计算力发展评估报告》，杭州在中国人工智能城市排行榜中位列第二，仅次于北京。
▲杭州市城投集团产业大模型建设项目
2025年12月，市委十三届十次全会首次确立了“全国人工智能创新发展第一城”的目标。市发改委主任楼建忠表示：“第一城不仅看规模速度，更要体现杭州特色——打造开源创新源头、具身智能落地现场、制度创新先锋。”
正如蚂蚁科技CEO韩歆毅认为，杭州最有条件成为“应用普惠第一城”、“核心技术开源第一城”和“可信基础设施第一城”。中国工程院院士王坚则期待今年在杭州诞生一颗真正的具身智能卫星。
凭何能提“第一城”?
三大核心优势
筑牢“塔基、塔身、塔尖”
底气源于杭州是中国数字经济的先行者。阿里、网易等头部企业扎根于此，构建了涵盖多领域的完整数字生态，为AI落地提供了场景和数据。
在竞争激烈的全球AI格局中，杭州的优势在于活跃的开源生态和多样的应用场景。开源方面，拥有DeepSeek、千问等顶尖模型及魔搭社区；场景方面，覆盖制造业数字化到政务智能化等多个行业。
▲文三数字生活街区的 AI 黑科技市集
杭州已构建起涵盖全链条的AI生态，形成了“塔尖引领、塔身强劲、塔基坚实”的发展格局。
Part.1
“塔尖”引领：原创创新从“并跑”迈向“领跑”。DeepSeek凭借“三倍效率、十分之一成本”席卷全球；阿里千问参数超万亿，衍生模型超18万个，全球断层领先。2025年，杭州发布95款专业和行业大模型，以及52款智能体。
Part.2
“塔身”支撑：产业能级整体跃升。2025年，核心产业营收同比增长23.1%，高于全省3.1个百分点。产业集群产值1230亿元，增长24.3%。全年招引亿元以上项目33个，其中10亿以上11个。大会上签约255亿元重大项目12个。
Part.3
“塔基”夯实：算力与数据双轮驱动。2025年底，全市智算供给规模超56EFlops，调度平台撮合交易1.89亿元，算力券兑付超1亿元。“中国数谷”吸引465家企业入驻，发布数据产品超1000个。
如何创“第一城”？
“3+6”规划绘就路线图
争创第一城，关键在于攻坚突破，杭州在制度创新上率先破局。2025年12月底，市人大常委会通过全国首部具身智能机器人产业法规，2026年3月获省人大常委会批准，5月1日起施行。
条例专设“应用赋能”章，鼓励公共机构开放场景。法工委负责人称，这是对企业的“徙木立信”，旨在形成杭州样板向全国推广。
▲支付宝AI支付
国际化布局提速。德国总理默茨访华时特意体验杭州AI产品，杭州借势布局“AI+高端制造”跨境合作。引进顶级期刊AI PLUS，提升学术影响力。今年还将围绕开源生态、具身智能等主题，举办三场国际级重大赛会活动。
争创第一城，杭州制定了实打实的行动方案。《杭州市人工智能创新高地建设2026年行动方案》明确了“施工图”：3大专项行动、6大基础工程。
Part.1
3大专项行动，锚定三大方向。一是开源生态枢纽，培育3个国际一流开源大模型；二是具身智能融合创新，打造中试基地，开放场景100个以上；三是制度创新枢纽，形成标志性制度成果。
Part.2
6大基础工程，构筑支撑体系。包括模型攀峰、算力筑基（超75EFLOPS）、数据融通、应用示范、人才培优、智能经济聚链。
各区县定位明确：余杭为“核心承载地”，萧山为“主阵地”，上城为“精彩窗口”。
争创AI第一城，杭州追求的是更高阶的创新能级。实施“三定三评”人才评价，升级“青荷驿站”，推进企业高新化。心态上“包容十年不鸣，静待一鸣惊人”。
▲之江实验室海纳数据枢纽首次公开亮相
舍我其谁、不留退路——争创全国人工智能创新发展第一城，是使命也是机遇。杭州正以“起步即冲刺”的姿态，将科技创新转化为高质量发展增量。
作者 |章湧
版式 | 毛婷