中煤协预测：煤炭需求温和上扬，市场供需格局保持平稳

5月2日讯，中国煤炭工业协会近期公布了《2025煤炭行业发展年度报告》。该报告梳理了“十四五”阶段煤炭产业改革进展与2025年经济运行状况，并对2026年煤炭市场趋势作出研判。报告指出，2026年煤炭消费量将温和上升，供应量维持高位，进口量居高不下，叠加当前社会库存煤处于高位水平，预计全年煤炭市场供需将保持总体均衡格局。不过，仍需警惕地缘政治冲突引发的国际能源市场震荡及极端气候等因素造成的煤炭需求变化对局部地区、特定时段市场带来的冲击。

报告分析，从需求侧观察，电力 sector 煤炭消耗将微幅上升。根据中电联预测，2026年全社会用电需求将同比增长5%至6%。随着新型能源体系加快建设，清洁能源对燃煤发电的替代效应持续强化，但燃煤机组仍需承担“能源消费超预期增长”及“新能源发电能力不足”等情形下的“顶峰调峰”任务，预计电力行业煤炭消耗将呈现微增态势。

钢铁产业煤炭消耗将保持平稳或微降。《钢铁行业稳增长工作方案（2025-2026年）》将未来两年钢铁行业增加值年均增速目标定为4%上下，对钢铁产能释放形成正向激励；与此同时，伴随钢铁产业结构不断优化、技术持续革新、绿色低碳转型提速，吨钢综合能耗渐次降低，综合考量钢铁产品需求结构变化、国际贸易环境变动及钢铁制品出口的不确定性因素，预计钢铁行业煤炭消耗将基本持平或小幅回落。

建材 sector 煤炭消耗将温和下滑。房地产市场仍处于深度调整阶段，基础设施建设投资增速延续回落走势，预计水泥市场需求仍面临下行压力，尽管水泥产品高端化升级可在一定程度上支撑煤炭需求，但难以抵消需求萎缩带来的减量，预计建材行业煤炭用量将小幅减少。煤化工 sector 煤炭消耗将持续增长。国内化肥生产需求及其他煤化工产品出口需求将继续支撑化工行业维持较高生产积极性，同时考虑到新增产能逐步释放，预计化工行业煤炭消耗将保持稳定增长态势。

供应侧方面，报告指出，在确保电煤供应稳定的基础上，煤炭企业将主动适应煤炭需求演变趋势，充分发挥能源兜底保障功能，强化弹性生产与供应调控，提升煤炭供给灵活性，满足下游产业用煤需求，部分新审批、新扩增煤炭产能将相继投产。新疆、陕西、内蒙古、山西等重点产煤省份煤炭产量有望保持稳定增长。预计全国煤炭总产量将有所上升。

从煤炭进口角度分析，我国将继续坚持进口煤作为补充调剂的定位，维持煤炭进口规模在合理区间；鉴于印尼、俄罗斯、蒙古等主要煤炭进口来源国可能在产量、关税等方面进行政策调整，进口煤的价格竞争力或有所削弱，预计我国煤炭进口量仍将维持在相对高位水平。（刘丽丽）

责任编辑：尉旖涵

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