美国AI监管政策摇摆不定，科技界忧虑加剧
局势瞬息万变。美国政府在人工智能（AI）监管方面的政策不透明且反复无常，正令美国科技行业深感不安。
据“政客新闻网”（Politico）5月8日援引多方消息人士透露，白宫内部在AI监管议题上存在显著的“派系对峙”，各派在“强制性审查”与“自由发展”之间意见不一，导致官方发布的信息相互矛盾。这种政策上的混乱让美国科技企业和游说团体感到困惑，难以预测未来的政策走向。
七位游说人士和政策顾问指出，在美国AI公司Anthropic发布了引发安全争议的通用AI模型Mythos后，特朗普政府发出了收紧AI监管的信号，业界正密切关注可能出台的针对新型大模型的行政命令。
科技巨头和游说团体对强制性的“预审机制”表示担忧，更倾向于采用自愿评估框架进行安全评估，并对白宫沟通不畅、政出多门的状态表示不满。
“完全没有明确的指示，”一位资深的科技行业游说人士坦言，“白宫内部的不同派系对应该采取何种措施持有截然不同的看法。”
该人士还补充说，政府缺乏条理不仅加剧了整个AI政策领域的普遍焦虑，也阻碍了有效政策的制定。“他们没有真正召集到合适的人员参与这些关键的讨论。这导致所有人都在拼命猜测，白宫到底想做什么。”
2025年12月11日，美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室签署行政令，旨在统一联邦层面的人工智能监管规则，防止各州自行其是。东方IC
特朗普政府最初主张放松AI监管，扫除产业发展障碍，以在中美AI竞争中占据优势。此前，其一直奉行不干预原则，为美国科技企业提供了充足的技术研发和市场推广空间。
然而，今年春天Anthropic推出的新模型Mythos，因其可能极大地增加网络安全风险，打破了外界此前认为特朗普政府会采取放任态度的预期。
综合《国会山报》、CNN等美媒报道，Mythos被认为是网络安全领域的一个“里程碑”。它能够比几乎所有人类研究员更有效地自主发现、利用或修复软件和计算机系统中的关键漏洞。
随着Mythos将AI对网络安全的影响担忧推向临界点，白宫官员正紧急制定应对该新模型可能引发的网络安全危机的措施，AI的潜在风险已成为美国政府的“首要关切”。
包括白宫办公厅主任苏西·怀尔斯、美国国家网络总监肖恩·凯恩克罗斯在内的特朗普政府高级官员迅速采取行动，应对这一潜在威胁，并开始商讨一系列可能的措施，其中包括一项行政命令，要求企业在发布新AI模型前必须获得政府批准。
这一举动将标志着特朗普政府AI监管政策的重大转变。《华尔街日报》评论称，“Anthropic的Mythos扰乱了白宫的AI战略，很可能彻底颠覆本届政府的科技议程”。
本周三，白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特在接受福克斯商业频道采访时，将拟议中的先进AI模型监管程序比作美国食品药品监督管理局（FDA）对药物的审批流程。他还表示，AI发现软件漏洞的新途径尚属新兴领域，必须高度警惕。
这番言论迅速招致政府盟友的批评，他们认为白宫正在考虑制定繁琐的规则，这将拖慢AI公司的发展速度。
“将FDA的监管模式引入AI领域，将颠覆特朗普当前支持增长的AI政策。”反对政府过度干预私营部门的非营利组织Abundance Institute的AI政策主管尼尔·奇尔森告诉美媒。
在哈塞特的发言引发科技行业近一天的焦虑后，周四，政府高级官员出面安抚业界，表示尚未就AI公司部署新模型前是否需要政府审查做出最终决定。
白宫官员强调，关于任何潜在行政命令的讨论都只是“猜测”，任何政策声明“都将直接来自总统”。另有政府官员表示，白宫仍致力于推行对行业有利的AI战略，同时努力应对Mythos等强大模型带来的风险。
美国财政部长贝森特上周在谈及Mythos时强调，“美国优先”原则与安全监管并非对立。
他还提及中国称，“试想一下，如果中国或其他非国家行为体领先于我们，那会怎样？所以我们决心与AI公司合作，让他们能够继续创新。”
“维护安全是美国政府的职责所在。在创新发展与风险控制之间，存在重要的权衡。美国政府将全力确保整体安全可控。”他补充道。
怀尔斯也在社交媒体上发文称，“白宫将继续推行‘美国优先’战略，赋能美国伟大的创新者，而非赋予官僚机构权力，以推动强大技术的安全部署。”
一位游说人士告诉“Politico”，怀尔斯的推文“确实带来了一些宽慰”。但他同时也表示，“据我所知，白宫究竟想达成什么目标，仍然不甚明朗。”
由Anthropic、微软、Meta等企业资助的智库信息技术与创新基金会（ITIF）主席丹尼尔·卡斯特罗周五指出，政府缺乏明确的立场，已在行业内造成了混乱和不确定性。
卡斯特罗表示，“理想情况下”，政府应该“让各方有时间了解现有提案，并在提出这些想法之前，充分听取反馈意见。”
一位AI政策顾问也提到，政府对AI的监管思路“在极短时间内已发生多次转变”，令业内人士深感担忧。
“有客户告诉我，他们全程参与了五角大楼的AI采购流程，但即便如此，也没有得到多少切实、具体的指导，”他说道，“（他们）总是听到‘赶紧推进’、‘慢下来’这样的指令。”
一位熟悉行业与政府沟通情况的政策顾问同样透露，许多企业现在感到“恼火”，因为关于潜在行政命令的出台时间和推进进度，他们不断听到不同的说法。
这位顾问还表示，一些企业已联系了白宫科技政策办公室主任迈克尔·克拉齐奥斯、财政部长贝森特和凯恩斯罗斯，就前置审批机制及行政令相关事宜表达了立场。
有游说人士无奈地表示，在特朗普做出“最终决定”之前，各方可能无法达成一致。
“我认为，不同派系都在等他拍板。”他补充道。
一些游说人士向“Politico”坦承，无论白宫最终是否实施AI模型强制审查，业内都清楚这类监管机制迟早会推出。而且随着AI技术的不断发展，相关监管讨论也将长期持续。
因此，白宫迫切需要澄清AI模型监管的几个“核心问题”：例如拟议行政令是否具备法律依据、具体适用范围，以及它将创建一个强制性框架还是自愿性框架。
三位游说人士告诉“Politico”，他们其实并不反对政府审查新AI模型，但主张相关审查机制应以自愿为基础，并由美国商务部下属美国国家标准与技术研究院（NIST）的人工智能标准与创新中心（CAISI）负责。
本周二，NIST刚刚宣布，为遏制网络安全威胁，Google、Microsoft以及xAI将向美国政府分享其AI模型的未发布版本。
据CNN报道，新协议将允许CAISI在新型AI模型正式上线前，评估其性能以及对国家安全、公共安全的潜在影响。该中心还将对AI模型投入应用后进行后续研究和测试，目前已完成了超过40个AI模型的评估工作。
“我们一直呼吁，先以CAISI作为第一步，只有当这一机制无法达到预期效果时，再考虑出台更正式的监管规定。”游说人士表示。
与此同时，以参议院少数党领袖查克·舒默为代表的民主党人批评称，特朗普政府尚未出台有效措施，协助州和地方政府抵御Mythos等先进AI工具引发的网络攻击威胁。
白宫《人工智能行动计划》的合著者迪恩·鲍尔对《国会山报》表示，越来越多的美国官员已意识到，AI并未如预期的那样平稳发展，而是呈现爆发式迭代。
“但政府尚未做好准备，这是我们必须面对的现实。”