上海AI产业新动态：政策、资本与全球布局
人民网上海频道携手上海人工智能产业研究院（AIII）共同推出《上海人工智能产业发展简报》，旨在追踪并记录上海在人工智能技术拓展与落地应用方面的加速进程。
【政府层面】
一、上海出台《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》
4月13日，上海市政府办公厅正式印发《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》，该方案包含三十条具体举措，旨在统筹数据归集、流通、交易及开发利用，致力于构建数据要素配置的高地。
方案明确指示：启动“AI+制造”及“5G+工业互联网”专项行动，扶持行业垂直大模型的研发；规划建立3至5家市级科学数据中心，增强9大统建平台的共性支撑效能；针对AI算力紧张现状，提出“探索建立区域间算力资源调度机制，促进算力互联互通与按需调用。升级扩容智能计算基础设施，部署高性能国产智算集群”。此外，方案还提出培育梯度分布的数字产业集群，围绕数据、区块链、人工智能等方向打造区域性支柱产业，支持浦东新区在数据基础制度方面先行先试。
二、上海“算力券”“模型券”政策持续深化
4月20日，上海市经信委等七部门联合印发《上海市推动产业互联网平台赋能产业发展行动方案（2026—2028年）》，明确对企业开展人工智能研发与应用，依据本市“算力券”“模型券”等相关规定提供支持，同时实施行业服务商培育计划，夯实平台数智化发展根基。
此外，该方案聚焦新能源汽车、电子信息、集成电路、具身智能、先进材料等产业链需求，发挥产业互联网平台的链接服务作用，致力将上海打造为“数智驱动、深度赋能、生态协同、开放联动”的平台创新策源地。
三、“模速空间”入选全国首批14家卓越级孵化器
4月，工信部公布全国首批14家卓越级孵化器名单，上海共有4家入选。其中，位于徐汇滨江的“模速空间”大模型创新生态社区，是唯一专注于人工智能方向的垂直专业孵化器。
4月29日，“‘橙’风破浪·‘模’力无限”AI投资路演大会在徐汇举行，吸引近180位AI领域专家，展示了7个优质AI项目，涵盖大模型、智能体Agent、智能传感硬件等领域。
4月15日，徐汇区在瑞士苏黎世举办产业创新场景海外专场，发布人工智能、生命健康、智能制造三大领域的产业创新场景，以“场景供给”的新模式搭建中瑞合作桥梁。
四、一批人工智能领域管理办法4月出台
4月2日，十部门联合发布《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》，自发布之日起施行。《办法》共六章37条，另附高风险活动复核清单，明确了单位、专业服务和政府监管的三级责任主体，要求设立独立运行的人工智能科技伦理委员会。
4月10日，五部门联合发布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》，自2026年7月15日起施行。这是全球首部针对AI拟人化互动服务的专项管理法规。该办法适用于利用人工智能技术向境内公众提供模拟自然人人格特征、思维模式和沟通风格的持续性情感互动服务，包括通过文字、图片、音频、视频等形式提供的情感照护、陪伴、支持等互动服务。
五、网信办开展“清朗·整治AI应用乱象”专项行动
近日，中央网信办印发通知，在全国范围内部署开展为期4个月的“清朗·整治AI应用乱象”专项行动。
本次专项行动分两个阶段推进：第一阶段为“清朗·AI应用服务典型违规问题”专项治理行动，重点整治未按规定履行大模型备案登记义务、安全审核能力不足、大模型训练语料安全、AI数据投毒、生成合成内容标识落实不到位等问题，强化AI技术源头治理。第二阶段为“清朗·整治AI信息内容乱象”专项行动，聚焦利用AI技术生成“数字泔水”、制作发布虚假信息、散播暴力低俗等不良信息、假冒仿冒他人、侵害未成年人权益、从事网络水军活动等问题，坚决清理违法不良信息，依法处置处罚违规账号、MCN机构和网站平台。
六、2026中国人形机器人生态大会在嘉定开幕
4月17日至19日，2026中国人形机器人生态大会在嘉定上海汽车会展中心举行，同期举办人形机器人展览会，汇聚国内外百余家机器人领域优质企业。展览集中呈现人形机器人本体、核心零部件、智能制造前沿技术及人工智能创新成果，宇树机器人等企业带来拳击格斗、武术对决、街舞Solo等动态演示。
【企业动向】
一、黑湖科技成“独角兽”，国家级人工智能产业基金入局
4月23日，诞生于上海的工业AI企业黑湖科技宣布完成近10亿元人民币D轮融资，估值约70亿元，正式跻身独角兽行列。
本轮融资中，国家人工智能产业投资基金合伙企业（有限合伙）、华夏智擎创业投资基金等国家级力量成为新晋股东，注册资本由518万元增至558万元。
此次国家级战略资本入局，释放出清晰信号——工业AI已成为中国数字经济的核心战略赛道。
二、商汤发布并开源SenseNova U1原生理解生成统一模型
4月28日，商汤科技发布并开源日日新SenseNova U1系列原生理解生成统一模型。它基于商汤于今年三月自主研发的NEO-unify架构，在单一模型架构上统一了多模态理解、推理与生成。
三、上海交大发布未来产业母基金二期，总规模20亿元
4月7日，在上海交大“2026交大创业者大会”上，上海交通大学联合多方力量正式发起设立“上海交大未来产业母基金二期”，总规模达20亿元，聚焦前沿科技领域。该基金致力于打通科技成果从基础研究到产业化的完整链条，构建“科学家敢干、资本敢投、企业敢闯”的协同创新生态，为上海前沿科技创新提供早期资本支撑。
四、同歌二期基金完成备案，聚焦AI、XR与空间计算等方向
4月13日，上海同歌二期基金完成备案，规模约5.45亿元，投资方向覆盖人工智能、XR与空间计算、新材料与先进制造、立体出行及半导体等科技前沿领域。
五、特斯拉确认Optimus量产线落户上海，目标年产10万台
4月中旬，特斯拉管理层在闭门会议上首次确认，人形机器人Optimus的量产产线将正式落户上海超级工厂，目标是到2026年底前形成年产10万台的生产能力。
上海工厂自2019年起生产电动汽车，2025年启动大型储能电池生产，此次将制造版图扩展至人形机器人，标志着上海在具身智能产业生态中占据世界级枢纽地位，同时也将加速本地供应链体系升级。
【国际视野】
一、AI初创公司融资估值持续攀升
Cursor正进行新一轮约20亿美元的融资谈判，投前估值已超500亿美元，英伟达计划参与本轮融资。另一家人工智能初创公司Cognition AI正进行新一轮融资谈判，目标估值达250亿美元。4月，Anthropic的隐含估值在二级交易平台一度达到1万亿美元的门槛。
这波融资热潮的背后，凸显出全球资本对基础模型和AI应用工具两大细分赛道的截然不同估值逻辑：Anthropic布局通用基础模型技术门槛极高且先发优势明显，动辄万亿美元级估值；而Cursor则凭借AI编程这一落地速度最快、发展潜力最大的细分赛道，已成长为投资界追捧的明星标的。
二、国际企业AI资本开支持续加码
英伟达持续推进“节能AI工厂”计划，与Emerald AI等公司合作解锁全美电力系统能效提升；Meta位于德克萨斯州的数据中心投资扩大至100亿美元规模；OpenAI上市筹备工作有序推进。具身智能领域，特斯拉Optimus量产线落户上海成为4月最大亮点之一，标志着美国头部企业正加速将其尖端AI硬件产能向中国转移，同时深度融入本地供应链。
三、WDO总干事密集出访，推动国际规则连接落地
世界数据组织（WDO）总干事杨杰4月赴瑞士日内瓦、美国纽约等地展开密集出访，与国际电信联盟（ITU）、联合国开发计划署（UNDP）、联合国贸易和发展会议（UNCTAD）等国际组织举行高级别磋商，推动WDO与国际组织在数据治理标准制定、能力建设、全球南方数字基础设施支持等领域加速合作。杨杰表示，WDO正积极推动建立“全球数据合作伙伴关系”机制，以项目化方式推动数据合作从规则讨论走向场景落地。
四、2026数字世界大会聚焦人工智能安全与发展
4月21日，2026 数字世界大会在瑞士日内瓦万国宫举办，大会以“人工智能推动社会发展”为主题，聚焦人工智能治理、数字普惠与全球合作等议题。
联合国社会发展研究所所长玛格达莱娜·塞普尔韦达·卡莫纳（中）在大会开幕式上讲话, 大会围绕人工智能与数据治理、社会保障、绿色转型、教育与培训、文化与艺术等话题设置多场全体会议，探讨人工智能在医疗、教育、就业等领域的应用前景及其治理路径。
2026年4月，上海人工智能产业延续首季强劲势头，在政策供给、资本赋能、产业生态、国际合作与技术突破等方面多点发力。上海市发布《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》和数字经济“30条”，以系统性制度设计推动数字经济高质量发展。