生成式 AI 服务管理新规解读

中华人民共和国国家发展和改革委员会

中华人民共和国教育部

中华人民共和国科学技术部

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国公安部

国家广播电视总局

令

第 15 号

《生成式人工智能服务管理暂行办法》已获 2023 年 5 月 23 日国家互联网信息办公室第 12 次室务会审议通过，并征得国家发改委、教育部、科技部、工信部、公安部及广电总局同意，现正式颁布，定于 2023 年 8 月 15 日起生效实施。

2023 年 7 月 10 日

生成式人工智能服务管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为推动生成式人工智能的健康有序发展与规范化应用，捍卫国家安全及社会公共利益，切实保障公民、法人及其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等相关法律法规，特制定本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内，利用生成式人工智能技术向公众提供文本、图片、音频、视频等内容生成服务的（简称“生成式人工智能服务”），均须遵循本办法。

若国家对利用生成式人工智能服务进行新闻出版、影视制作、文艺创作等活动另有具体规定的，从其规定。

行业组织、企业、教育科研机构、公共文化机构及相关专业机构等，在研发或应用生成式人工智能技术过程中，若未向境内公众提供此类服务的，不适用本办法。

第三条 国家秉持发展与安全并重、促进创新与依法治理相结合的原则，采取有力措施激励生成式人工智能的创新发展，对其实施包容审慎及分类分级的监管模式。

第四条 提供和使用生成式人工智能服务，必须恪守法律法规，尊重社会公德与伦理道德，并严格遵守以下规定：

（一）坚持社会主义核心价值观，严禁生成煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，危害国家安全利益、损害国家形象，煽动分裂国家、破坏统一稳定，宣扬恐怖主义、极端主义，鼓吹民族仇恨歧视，传播暴力、淫秽色情以及虚假有害信息等法律禁止的内容；

（二）在算法设计、训练数据选取、模型生成优化及服务提供等全过程中，须采取有效手段，防止产生基于民族、信仰、国籍、地域、性别、年龄、职业、健康状况等的歧视；

（三）尊重知识产权与商业道德，严守商业秘密，不得滥用算法、数据、平台等优势地位实施垄断或不正当竞争；

（四）尊重他人合法权益，不得危害他人身心健康，不得侵犯他人的肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权及个人信益；

（五）结合服务类型特征，采取有效措施增强生成式人工智能服务的透明度，提升生成内容的准确性与可靠性。

第二章 技术发展与治理

第五条 鼓励生成式人工智能技术在各行业各领域的创新应用，创造积极健康、向上向善的优质内容，探索优化应用场景，构建良好的应用生态体系。

支持行业组织、企业、科教文卫机构及专业机构等，在生成式人工智能技术创新、数据资源建设、成果转化应用及风险防范等方面开展协作。

第六条 鼓励生成式人工智能算法、框架、芯片及配套软件平台等基础技术的自主创新，秉持平等互利原则开展国际交流合作，积极参与相关国际规则的制定。

推进生成式人工智能基础设施和公共训练数据资源平台建设。促进算力资源协同共享，提升利用效能。推动公共数据分类分级有序开放，扩充高质量公共训练数据资源。鼓励采用安全可信的芯片、软件、工具、算力及数据资源。

第七条 生成式人工智能服务提供者（以下简称“提供者”）应依法开展预训练、优化训练等数据处理活动，并遵守以下规定：

（一）使用具有合法