国务院批准扩大消费“十五五”规划 巩固资本市场稳健态势
国务院原则同意《扩大消费“十五五”规划》 持续稳固资本市场稳健向好的发展格局 鼓励金融机构加大消费信贷投放力度
据中国政府网7月13日发布，国务院印发了关于《扩大消费“十五五”规划》的批复，原则性通过该规划。规划指出，要确保房地产市场平稳健康发展，持续维护资本市场稳健向好的走势，多途径增加城乡居民的财产性收入。鼓励金融机构增加消费领域的信贷规模，加大对消费相关经营主体的信贷扶持；同时优化个人消费贷款及服务业经营主体贷款的贴息政策执行。
推动服务消费提质升级与惠民
国家发改委及商务部相关负责人在接受采访时表示，该规划共分三大部分。第一部分是总体要求，确立了“十五五”期间扩大消费的指导思想和目标。第二部分为重点任务，涵盖促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育新业态新模式新场景、提升消费能力、优化消费环境、完善促进消费制度机制六大板块，部署了28项重点举措。第三部分为组织实施，强调坚持党的领导、落实规划、加强统计监测评估。此外，还针对银发经济、育儿服务、文旅消费、健康消费、汽车消费等九大领域设立了专栏，明确了具体落实方案。
规划提出，目标到2030年，消费市场规模将不断扩大，居民消费率显著提升，全社会商品及服务消费保持快速增长，社会消费品零售总额预计将达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动效应将进一步增强。
在促进服务消费提质惠民方面，规划提出要完善生活服务消费，扩大养老消费，支持托育消费，发展文旅消费，促进健康消费，鼓励体育消费，并提升教育培训消费的品质。
在发展文旅消费方面，规划明确将扩大优质文旅供给，深化“文旅+百业”及“百业+文旅”的融合发展。培育新型文化业态，扶持动漫、文创及非遗品牌，鼓励开发数字艺术、国潮文创等文化产品。推动旅游高质量发展，打造精品线路和高质量旅游目的地。丰富特色旅游产品，培育邮轮游艇、房车露营、工业旅游及研学旅游等项目。
深入推进“人工智能+消费”战略
规划提出，推动商品消费扩容升级。在大宗耐用商品消费方面，规划明确要更好满足住房需求，优化保障性住房供给，因城施策增加改善型住房供给，规范住房租赁市场发展。实施房屋品质提升工程，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，稳步推进城中村、危旧房及老旧小区改造，支持居民自主更新，以及老旧房屋的适老化改造和智能化升级。扩大汽车消费，推进汽车流通领域全链条创新，促进二手车流通，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费。支持家居家电智能化升级，发展新一代智能终端，促进智能家居设备互联互通，推动单品智能向全屋智能转变。
规划要求，培育打造消费新业态、新模式和新场景。在发展数字消费方面，提出促进数字消费高质量发展，深入实施“人工智能+消费”及数字消费提升行动。扩大数字产品消费，增加人工智能手机、电脑、智能穿戴、智能智能机器人(15.100, -1.23, -7.53%)、桌面级三维（3D）打印设备等新一代智能终端产品的有效供给，加快智能安防、视频照护系统的研发及互联互通，开展智能网联汽车准入和上路通行试点。
提升数字服务消费，运用人工智能、虚拟现实等技术赋能生活服务和景区街区，推动AI与教育、医疗、文化、旅游、体育等领域的融合应用，拓展智能体应用场景。创新数字内容消费，推出更多优质数字文博产品，加强广播电视及网络视听超高清内容供给，发展虚拟现实电影、LED数字影厅等电影新形态。
多渠道增加城乡居民财产性收入
在着力提升消费能力方面，规划提出多渠道促进居民增收。健全按要素分配制度，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善劳动者工资决定、合理增长及支付保障机制，健全最低工资标准调整机制，稳步提高最低工资标准，加强企业工资分配宏观指导。持续改善小微企业及个体工商户经营环境。促进房地产市场健康发展，巩固资本市场稳健向好态势，多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社保及转移支付等再分配调节。
同时，完善社会保障政策。健全基本养老及医保筹资和待遇调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，合理提高医保财政补助标准。扩大失业、工伤保险覆盖面，向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金，建立健全职业伤害保障制度。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的参保率。推行长期护理保险。健全分层分类社会救助体系，规范完善与人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，积极发展服务类社会救助。
在完善促进消费制度机制方面，规划明确健全财政金融支持机制。将促消费与惠民生、补短板相结合，加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。统筹利用中央预算内投资、地方政府专项债券等渠道，支持符合条件的消费基础设施建设。用好财政金融协同促内需专项资金，更好发挥政策资金作用。支持金融机构扩大消费领域信贷投放，加大对消费领域经营主体的信贷支持力度。优化个人消费贷款及服务业经营主体贷款贴息政策。鼓励保险机构针对重点消费领域保障需求开发相关保险产品和服务。
（文章来源：中国证券报）