特朗普政府拟建AI监管机构遇阻

想要借鉴美国金融业监管局（FINRA）建立独立 AI 监管部门的提议，遭到了前白宫 AI 及加密事务主管戴维・萨克斯的质疑

据两名看过草稿的消息人士称，特朗普政府近期在内部流转一份行政令草案，建议为顶级大模型 AI 公司成立一个行业自律监管实体。

制定这份行政令是落实该监管机构的关键一步，但项目仍遭遇重大障碍。该行政令若要定稿，需获得包括总统在内的多位高官批准；另有三名消息人士指出，近期的相关推进工作已陷入停滞。

这一构想源于上月谷歌 DeepMind 前任 CEO 德米斯・哈萨比斯的建议，他提议组建公私合营机构来监管 AI 行业。哈萨比斯在 X 平台发文，呼吁参照美国金融业监管局（FINRA）建立标准机构；FINRA 是长期监管美国券商和从业者的自律组织。

两名人士表示，这份关于 AI 新机构的行政令，源于政府高层官员的多个提案。彭博社 7 月曾报道，美国财政部长斯科特・贝森特曾提议建立该监管机构。

行政令停滞的具体原因不明。但参照 FINRA 建立 AI 监管机构的设想遭到前白宫 AI 及加密事务主管戴维・萨克斯的强烈反对。上周，萨克斯在播客节目《All‑In》中将此方案称为“糟糕透顶的想法”。他主要批评两点：一是模型发布前需强制测试；二是自律组织需向政府汇报。他反而推崇美国电影协会模式：行业独立管理分级，无需向政府部门汇报。

该行政令及自律监管机构的更多细节尚未公开，落地时间难以预测。特朗普政府 6 月出台的另一项 AI 行政令建立了前沿模型评估自愿框架，前后历经数月谈判才完成。

白宫发言人表示：“所有政策公告都将由总统直接发布。关于潜在行政令的讨论纯属猜测。”

模型评估在特朗普执政期间一直是充满政治博弈的议题。白宫将拜登时期的美国 AI 安全研究所更名并缩减规模。在萨克斯的推动下，特朗普政府整体采取宽松监管路线，废除了许多拜登时代的监管规则。

但随着 Anthropic 的 Mythos 等 AI 模型能力不断增强，特朗普政府官员开始呼吁为该技术增加更多安全措施。6 月的 AI 行政令建立了自愿测试框架，主要针对新型模型的网络安全能力。然而，科技行业内部对于该框架的实际运行仍存在许多疑问。尽管该框架 8 月初已定稿，白宫至今未公开发布。

同时，包括哈萨比斯在内的多位行业领袖都提出过各自的监管方案。哈萨比斯在文章中写道，这家对标 FINRA 的 AI 标准机构需要制定评估流程，并与“相应联邦机构”协作。

该机构将根据自身设定的阈值，将达标模型归类为前沿级模型；同时鼓励开发者落实行业最佳实践，如发布模型卡片、加强网络安全、进行人员背景审查。前沿 AI 实验室需在模型发布前最多提前 30 天提交给该机构。

哈萨比斯提案中的许多表述与白宫此前的自愿框架内容高度重合，这引出一个问题：两套制度如何衔接。

虽然哈萨比斯的文章获得广泛支持，但像萨克斯这样在特朗普政府内仍具影响力的人物公开反对，可能导致整个方案夭折。

萨克斯上周在 X 平台发文抨击这个“AI 版 FINRA”构想，将其比作车管所；他还错误地将该方案归咎于 Anthropic CEO 达里奥・阿莫代伊，而非哈萨比斯。萨克斯写道：“随着规则不断累积以防范理论风险，这套监管流程只会变得愈发复杂。”

责任编辑：郭明煜

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